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追溯产业快速发展 标准化战略统领全局

发布时间:2017年12月07日 来源:中国自动识别网 作者:于颖

食品安全追溯体系建设大势将至,作为治理食品安全的新手段,大数据、移动互联等信息化技术正式扛起守护“舌尖安全”的大旗。

广东“顺德食用植物油质量安全追溯项目”活动

2015年10月1日,被称为“史上最严”的新《中华人民共和国食品安全法》(以下简称新法)正式实施,这是自2009年《食品安全法》实施以来的首次重大修订,新法体现了中央对食品安全的四个“最严”要求:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的追责。值得注意的是,新法第四十二条明确了国家建立食品安全全程追溯制度,这也就意味着食品安全追溯已经成为法定条款。新法应群众呼声而出,颁布后在社会上引起了热烈反响。
然而,政府扼制食品安全问题的决心并不止于此——2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》第一项第三条明确指出,要提升农产品质量和食品安全水平,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。此后,《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)和《食品药品监管总局关于推动食品药品生产经营者完善追溯体系的意见》(食药监科〔2016〕122号)等规定先后颁布。至此,食品安全追溯体系建设大势将至,作为治理食品安全的新手段,“大数据”“移动互联”等信息化技术正式扛起守护“舌尖安全”的大旗。
今年3月,国家食品药品监督管理总局研究制定了《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》并对外发布。该规定进一步明确了食品生产经营企业作为食品安全追溯体系建设的责任主体,应当根据相关法律、法规与标准等规定,结合企业实际,建立食品安全追溯体系,履行追溯责任。同时也详尽地列述了生产经营企业在追溯过程中应当记录的产品及原辅料信息、生产销售信息、设施设备信息、人员及投诉信息、召回销毁信息等等各方面质量安全信息。
重要产品追溯标准化是一项战略性、基础性、全局性的工作,运用好标准化手段,对于实现追溯体系建设可持续发展具有重要意义,事关重要产品追溯产业有序健康发展的工作全局。10月,质检总局、商务部、中央网信办、国家发展改革委、工信部、公安部、农业部、卫生计生委、安全监管总局、食品药品监管总局等十部门联合印发了《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。依照《指导意见》,追溯体系建设应在追溯信息、数据元规则、追溯编码、数据采集格式、数据接口协议及体系认证等追溯核心技术方面优先采用标准化方案。我国已经进入追溯产业快速发展期,在营造公平有序营商环境、推动监管模式创新、提升产品质量管理能力、促进消费升级等方面取得了积极成效。重要产品追溯标准化是一项战略性、基础性、全局性的工作,运用好标准化手段,对于实现追溯体系建设可持续发展具有重要意义,事关重要产品追溯产业有序健康发展的工作全局。
目前,很多食品生产经营企业都已经开始着手研究建设自身的食品安全追溯体系,如何能够使之建设得科学、有效、合理?“磨刀不误砍柴工”,让我们先从成功案例切入,取彼之长补己之短。
 
APEC亚太国家相互协作提升供应链透明度
马来西亚猫山王榴莲实现跨境追溯
马来西亚榴莲相比泰国、和越南榴莲,在色泽、肉质、口感方面都有绝对优势,且猫山王榴莲又是马来西亚榴莲中的极品。猫山王榴莲遵循“瓜熟蒂落”的自然规律,因此存放时间非常短,通常在当地果园捡拾当天吃完。现在通过零下50°急速抽真空冷冻技术,能够延长其保质期从而出口到其他国家。中国作为榴莲消费大国,“猫山王”榴莲果肉每斤售价300元左右,远远高于其他品种,因此市场上存在以次充好谋取暴利的现象。项目通过采用基于商品条码的GS1全球数据标准和GS1全球追溯标准,在马来西亚生产工厂源头对产品进行全球唯一编码,加贴兼具追溯和防伪的二维码,产品和物流信息直接上传中马两国追溯平台,实现了对整个贸易过程各阶段的实时监控。项目系统能够估算出加工厂的总产量,并与实际运输到中国的产量进行比对,借此判断出是否存在加工厂以普通榴莲冒充猫山王榴莲加工并出口的行为,实现追溯和召回。同时,项目还能够监控冷冻榴莲在整个物流过程中的实时温度,避免因为融化影响其品质和口感。该项目在两国商务部门和监管部门的大力支持下已取得明显实效。
 
亚太经济合作组织(APEC)跨国项目可追溯榴莲
 
创新监管模式提振消费信心
顺德食药监启用重点食品安全追溯系统
为进一步创新监管模式,加强食品安全监管工作,顺德食药局2015年起着力研究食品安全追溯工作,逐步建立起了以商品条码和批次号作为追溯码,符合GS1国际追溯标准的食品安全追溯体系,依托国家食品安全追溯平台对辖区内食品生产企业的生产记录信息、原料采购信息、成品销售信息实现实时记录和一体化动态监管。消费者也可以通过平台和移动客户端软件查询产品的追溯信息。通过明确责任主体,由企业对产品生产信息自主公开,从而提升消费者对产品质量的信心和企业的品牌知名度。顺德食药局还加大追溯系统的宣传力度,鼓励社会公众使用,形成倒逼机制,促进生产经营企业规范经营、按要求上报数据。充分利用当地的食品行业社会组织,发挥他们的行业引领作用,规范行业生产经营行为,引导行业诚信自律,落实生产经营者主体责任和监管责任,共同推进食品安全追溯体系建设,确保食品安全。目前,系统已经全面覆盖顺德食药局下辖4街道6镇,涉及200多家企业生产的白酒、大米、小麦粉、肉制品、食品添加剂等五大类重点食品2000多种。
 
采用商品条码实现追溯的广东顺德食用油
 
打破内部追溯禁锢大踏步迈向全球
麦咨达追溯编码与载体全面升级
麦咨达是著名零售商麦德龙独资子公司,面向供应商和农民提供生产、加工、包装、物流及市场运作等全方位的专业培训与咨询,保证产品符合消费者最安全的要求,最大的特点就是可追溯性。麦咨达于2007年自主开发了可追溯系统,建立起包含果蔬、畜禽制品、奶制品、水产品和综合类五大类产品的追溯系统,覆盖多达4000余种商品。为了顺应标准化、全球化、可持续的发展需要,从2017年8月1号开始,麦咨达追溯码正式升级为以商品条码为基础的遵循GS1国际追溯标准的编码数据结构,载体也由一维条码升级为符合《 商品二维码》(GB/T 33993-2017)国家标准的二维码。新的麦咨达追溯码为35位,由全球贸易项目代码数据串加上批号数据串组成,拓展性强,便于增加更多商品信息。载体升级为二维码后,可以承载更多的信息及数据,消费者不光可以下载企业APP查询追溯信息,还可以通过微信扫一扫查询,大大提高了查询的便捷性。
以上三个追溯案例,应用在不同层级不同范围,但都有一个共同的特点,那就是国际追溯标准的引入,使得国家间进出口贸易更加透明更加高效,地方政府食品安全监管科学落地取得实效,龙头企业由内部追溯转向全球引领行业。标准是生产的依据,贸易的语言,市场的规则,是合作的桥梁和纽带。在全球化的今天,食品行业供应链越来越长,越来越复杂,有时已经超乎人们的想象。要想在这样的背景下实现追溯,标准的统一是不可或缺的。
国际物品编码协会(简称GS1)作为供应链管理领域的标准化组织,从2000年开始研究使用商品条码作为关键标识进行追溯的相关技术,组织全球73名专家制定了《全球追溯标准》(GTS)。该标准符合国际标准化组织(ISO)、危害分析和关键控制点(HACCP)、良好农业规范(GAP)等国际重要食品安全标准和规范的相关要求,具有国际统一性、标识唯一性、应用可行性的特点。
2005年,联合国欧洲经济委员会(UN/ECE)正式推荐GS1国际追溯标准用于食品的跟踪与追溯。欧盟将此种方法定义为“UN/ECE追溯标准”。2012年,两项新通过的ISO标准“产品安全”与“产品召回”在重要位置引用了GS1追溯标准。此外,经济合作与发展组织(OECD)建立的全球召回平台也采用了GS1追溯标准。2014年1月,欧盟委员会通过研究确认采用GS1全球供应链标准是提升产品追溯性和消费者安全、快速召回的最佳方法。
目前,GS1全球标识体系和GS1全球追溯标准已在全球60多个国家得到了广泛应用,涉及食用农产品、加工食品、水产品、肉类、饮料、酒类等诸多领域。“标准促进世界互联互通”,快速增加的成功实践不断证明着,以实际商业需求为基础的追溯标准不仅是生产经营企业提升管理水平、满足国家监管要求、可持续化发展的快速通道,更能促成中国品牌、中国企业和中国产品提高竞争力、提升话语权、迈出国门、走向世界。
《条码与信息系统》2017年第6期总第142期

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