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深圳基于GS1系统的食品安全追溯体系建设

发布时间:2019年01月31日 来源:中国自动识别网 作者:练晓 周哲

追溯编码标识可以选择国际通用的GS1体系,从产品的生产加工、流通到消费全环节,可以运用GS1编码实施标识,例如GS1-128码可以实现产品的不同层级的标识,可以贯穿产品整个生命周期,以商品条码为抓手,跟踪和追溯产品,并可以实现追溯国际化。

近几年,国家多部委出台了相应政策法规文件,加快推进追溯体系建设,对追溯体系建设提出了相应的要求,这标志着现阶段乃至未来国家对追溯工作的重视。
食品安全问题一直是社会关注的焦点和热点,国家部委、省市及行业、企业都纷纷建立自己的食品安全追溯系统,保障食品的安全,但各个追溯系统之间没有统一的规划和管理措施,各自为营,并且各个平台追溯信息要求的精度也有差异,有的是追溯至产品批次,有的是追溯至单品,导致追溯信息参差不齐,难以实现信息共享。
我国现有的食品追溯体系主要涉及酒类、乳制品、肉制品、婴幼儿配方食品、食用油等,目前主要是选择敏感性和针对性的食品进行试点追溯。同时,追溯数据质量保障难,食品追溯系统的运行效果取决于用户数量和数据真实性,追溯数据的真实性和准确性,只能是企业主动进行数据采集,并有查验机制来加以保障。
 
对食品安全追溯体系建设的几点思考
完善追溯法律法规操作细则
《食品安全法》明确了“国家建立食品全程追溯机制”,也明确指出了建立食品追溯体系是食品生产经营者的义务。《食品安全法》关于食品追溯体系规定的法则只是宏观层面的,但是追溯什么、怎么追溯,没有具体和明确的规定;同时,食品药品监管部门、农业行政部门、食品生产经营者在食品追溯体系建设中具体的职责在法规中并没有明确。
确定追溯方式方法
食品链条环节多、跨度长、细节多,做到全程统一监管、全面监管非常困难。从我国的追溯实践来看,企业生产环节进行了诸多有益的追溯尝试,但流通环节追溯是薄弱环节,产品进入代理商、经销商环节就无法追溯,因此食品流通领域的追溯体系建设刻不容缓。追溯链条的建立,也是追溯链中各参与方法律关系的确认,明确不同环节的主体责任,一旦问题产生,便于辨明责任主体,弄清问题源头。通过流通环节追溯体系的建立,一是检查商家是否履行了索证索票主体责任;二是收集确认食品流通环节的地理位置;三是明确流通食品的上一级责任方。政府监管部门需有所为有所不为,弄清内部追溯和外部追溯的范围,政府建设的追溯体系,主要关注于流通环节的外部追溯,主要明确追溯链条的责任主体和客体,对详细生产环节及相关数据等细节问题,由企业自主掌控,不需要向政府追溯平台逐一填报。
创新监管方式
传统监管方式主要是依靠纸质材料进行验证和查找问题原因,缺乏高效的技术手段和数据支撑,无法实现监管的预防性、针对性,只能疲于应付,也无法在出现问题时快速反应、追根溯源,工作效率低。故在政府监管的方式上要借鉴国外经验,大胆创新,通过先进技术手段和信用管理加强监管。
建立统一追溯标准
随着食品交易的发生,食品物流和信息流不断发生变化,而供应链上的企业都必须建立追溯系统。而供应链上下游的企业如何相互验证,怎样将不同追溯系统的追溯数据串联起来,形成完成的追溯链条,不同地区的追溯系统如何确保互联互通,采用统一的追溯编码、追溯数据采集和数据交换标准是保障食品安全追溯系统互通共享的重点。
追溯编码标识可以选择国际通用的GS1体系,从产品的生产加工、流通到消费全环节,可以运用GS1编码实施标识,例如GS1-128码可以实现产品的不同层级的标识,可以贯穿产品整个生命周期,以商品条码为抓手,跟踪和追溯产品,并可以实现追溯国际化。
 
食品安全追溯编码标识研究
国际物品编码组织(简称GS1)是供应链管理领域中权威的标准化组织,GS1编码标识在食品安全追溯领域已具有成熟应用。不同的追溯层级对应不同的追溯编码标识,承载的信息也不同,可以通过使用GS1系统的“应用标识符(AI)”实现。“应用标识符(AI)”作为附加码,可以实现产品生产日期、失效日期、批号、系列号、数量等信息的标识,AI 是由固定位数的数字构成,一般是2~4位数,后面紧跟具有固定格式的产品相关信息。GB/T 16986-2009《商品条码 应用标识符》规定的追溯层级如下:
若要追溯至品类(也就是规格型号),只需要用“商品条码”标识GTIN,如EAN-13,见图1。
图1   追溯至品类EAN-13编码结构
 
若要追溯至某一批次,使用 GS1-128码,使用生产日期/有效期、批号进行标识,即“GTIN+批号”结构,见图2。其中,(01)表示全球贸易项目代码,(17)是有效期,(10)是批号。
图2   追溯至批次GS1-128编码结构
 
若要追溯到单品,使用 GS1-128码,使用生产日期/有效期、系列号进行标识,即“GTIN+系列号”结构,见图3。应用标识符选择(21),代表产品的系列号。
图3   追溯至单品GS1-128编码结构
 
深圳市食品追溯体系建设情况 
自2014年以来,深圳市就建立了食品安全追溯信用管理系统,变监管为服务,以索证索票为核心,以商品条码为抓手,以大型商场超市为主渠道,实现企业资料管理、食品信息及资质管理、从生产到销售的追溯链条管理、食品和企业风险评价等,并实现22万多种预包装食品种类“从生产到销售”食品追溯,厘清各方追溯责任。
深圳的食品安全追溯体系的建设包括食品安全追溯信用管理系统建设、追溯标准建设、数据采集、应用推广、风险评价、大数据分析、食品追溯体系认证、智慧监管可视化展示等内容,实现企业身份在线查验,明确追溯链条中企业的责任关系。系统不仅要将企业追溯链条主体客体的数据收集起来,还要对其加以深入应用。以食品追溯系统中的企业、产品追溯信息为基础,结合政府监督抽查数据,建立科学的风险评价模型,实现深圳市预包装食品和供应商风险评价,为消费者、供应商和商超提供食品风险信息和风险预警。风险评价模型的建立,为企业和监管人员提供高效客观的参考依据,并有利于监管部门明确监督抽查目标。
深圳市食品追溯体系建设配套的“食品安全追溯APP”以商品条码为入口,通过扫码实时查询食品追溯信息,实现食品从厂家到售卖商超的全过程追溯信息展示,见图4,清晰显示食品来源、授权链条,可以查看食品生产、流通中涉及的证照、资质。同时,可查看商品基本信息、监督抽检信息、风险评分等。
图4   “食品安全追溯APP”食品风险评价信息和追溯链条信息截图 
深圳追溯体系建设的亮点在于,坚持企业主导内部追溯,政府监管外部追溯,内、外部追溯相结合的理念。参考国外监管经验,以追溯认证为纽带,衔接政府监管和企业内部管理,引导企业完善自身的追溯体系建设,培育监管新模式,减少执法压力。
在食品安全追溯体系建设中使用国际通用的GS1系统,实现产品全流程系列化的编码标识,有效实现产品溯源,将助力我国食品安全追溯系统的国际化,促进可追溯食品国际贸易,也是未来发展的趋势。
深圳市标准技术研究院 练晓 周哲
(本论文由国家重点研发计划课题支持,课题编号:2016YFF0202503,课题名称:电子商务交易保障(客体)共性技术标准研究)
《条码与信息系统》2019年第1期总第149期

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