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黑龙江省地理标志产品质量安全追溯现状与思考

发布时间:2019年10月16日 来源:中国自动识别网 作者:方方 单丹

地理标志产品是特殊地理环境和灿烂文化的悠悠传承,地理标志获得注册不仅代表商品的品质,更因其稀缺性和地域性而产生巨大的市场价值地标,具有的经济意义不言而喻。截至2018年9月,由国家市场监管总局核准的地理标志保护产品有2380种,涉及酒类、大米、中药材等领域,其中80%以上为农产品。然而,在巨大利益的驱动下,近年来我国地理标志产品被仿冒的事件频发。严重侵犯了厂家权益,也给消费者造成损失。2015年国务院办公厅发布的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》中明确要求食用农产品等重要产品建设追溯体系。习近平总书记也曾强调过,要生产质量安全的农产品,并特别提到要建设产品质量安全溯源体系来保障人民群众“舌尖上的安全”。黑龙江省在地理标志产品追溯体系建设上也进行了积极的探索和实践,积极推进全省地理标志产品安全追溯体系,真正实现从农田到餐桌的全程追溯,将对保障地理标志产品质量安全具有重要意义。
 
黑龙江省地理标志产品追溯系统建设概况
地理标志产品资源丰富
拥有世界三大黑土地之一的黑龙江省被誉为“北大仓”,是我国重要的商品粮基地,地理标志产品主要以大米、山产品等农产品为主,特别是以“五常大米”“响水大米”为首的知名大米一直以来都是受众追捧的地理标志产品。在中国品牌建设促进会发布的2019中国品牌价值评价信息中,黑龙江省“五常大米” “东宁黑木耳”和“中国北极蓝莓”等10个地理标志产品品牌价值均超过亿元,品牌价值评价总额达1384亿元,其中,“五常大米”品牌价值677.93亿元,在全国地理标志产品排行榜中,名列第六位。
地理标志产品追溯体系建设
良好的品质带来了巨大的经济效益,同时生产假冒商品的违法者也在窥视中,市场上假冒伪劣地理标志产品层出不穷。为保护地理标志产品,在中国物品编码中心(以下简称编码中心)的支持下,黑龙江省标准化研究院开展了基于GS1系统的地理标志产品的保护和溯源建设工作。通过商品条码技术,建立了“黑龙江省国家地理标志产品追溯平台”,将产品的生产、加工、储藏、运输及零售等供应链各个环节进行标识,相互链接,可获取各个环节的数据信息。无论是企业还是消费者都可以在黑龙江省食品质量安全追溯平台查询到地理标志产品追溯信息。为政府建立监管提供有效手段,保护消费者权益,最大限度地降低企业的损失,提升企业产品竞争力。完成了大米、小米、苏打水、林蛙油、蓝莓等5个领域63家企业的试点推广工作,满足了企业和消费者的追溯需求,取得了较好的项目成效。
 
地理标志产品追溯体系建设中面临的问题
由于地理标志产品追溯在黑龙江省还处于起步阶段,在项目的推进过程中,也遇到了一些问题,一定程度上影响了追溯系统进一步的推广实施。
追溯平台众多,缺少兼容性,未能实现资源共享
自国家相继出台多个与推进追溯体系建设相关的文件后,在专项资金的支持下各地政府和企业也积极响应,大量溯源平台涌现,目前,黑龙江省就有农委、原食药监、工信部等多家单位建设的农产品质量追溯平台。这种多部门、多系统、多渠道分头操作,由于各自选择的技术公司水平参差不齐,企业所开发的防伪措施没有采用全球统一标识系统,不规范、不统一、不兼容,形成了信息孤岛,有的虽然采取了统一编码,但是编码中附加信息不完整,无法对产品进行有效的溯源追踪,起不到真正的效果,也导致部分地理标志产品生产企业在多个平台重复录入追溯数据,造成了人力和资源的严重浪费。
现有平台缺乏公信力和服务创新
由政府主导或企业自建的平台因为缺乏公信力、宣传推广、创新性服务方案等问题,导致溯源平台利用率不高。企业自建平台在溯源过程中既扮演运动员又扮演裁判员的双重角色,消费者对其信任度本来就不高,再加上近些年一些皮包公司利用伪溯源欺骗消费者,让消费者彻底对其失去信心,造成品牌声誉狼藉。
生产者对地理标志产品认识不充分
大部分企业忽视了地理标志产品所含的价值,其产品虽然已经具备地理标志产品专用标志的申请条件,由于对地理标志产品保护制度的意义认识不充分, 觉得只要产品能卖出去而且销路也不错, 是不是地理标志产品都无所谓,没有必要将资金和精力投入到地理标志产品的登记注册上。另外,还有部分企业知识产权意识不强,缺乏知识产权发展战略,品牌意识淡薄,已经被核准使用地理标志产品专用标志,但是并没有在产品上使用。
追溯信息完整性、真实性难以保证
地理标志产品可追溯体系的源头和基础是采集录入完整真实的农产品生产加工信息,建立地理标志产品生产记录制度。这是实现地理标志产品信息查询和质量溯源的根本条件。但是现阶段以农户为主的信息记录者整体素质较低,客观上造成源头数据的质量难以保证,完全靠生产主体自觉自律确实难以保证其真实性,质量保证缺少监督措施。
 
对推动地理标志产品追溯的思考
黑龙江省独特的地理环境和气候条件形成了丰富的物产资源,孕育了众多优秀的地理标志产品,如若加以保护并建立追溯体系,将具有良好的市场发展前景。
完善法律法规
确保追溯成功实施的重要保障就是有法可依,制定出台农产品质量追溯的专门法律法规,以消费者需求为导向,明确追溯对象、追溯信息、追溯环节、界定相关主体的义务和责任等相关内容,将产品追溯的要求提升到法律层面,以法律强制力保障追溯信息的准确性和可靠性。
建立健全相关标准
积极学习借鉴国外发达国家在地理标志产品追溯标准、技术、应用等方面的经验,建立适合我国农产品特别是地理标志产品的标准,特别是完善追溯体系的基本要求、追溯信息的采集、数据传输和编码规则等标准规范,以统一的追溯标准规范追溯系统的构建。
创建示范效应
推进地理标志产品质量追溯体系,离不开追溯主体的积极参与,选准好的切入点能起到事半功倍的效果,以获得地理标志产品标志使用权、社会诚信度高的有代表性的地理标志产品生产企业作为追溯试点,积累经验,形成示范效应。重点宣传和扶持,提高人们的认识水平,推广成功的追溯经验,吸引更多的生产企业加入到运用和保护地理标志的行列中来,使地理标志能够更好地发挥促进农民增收和区域经济发展的作用。
增强消费认知
利用电视、网络等各种媒体开展公益宣传,普及追溯食品安全知识及地理标志产品知识,正确引导公众消费,吸引更多的公众参与到质量安全追溯中,有利于追溯体系更佳顺畅的运行。
以地标保护促追溯建设
地理标志产品保护制度,是国际互认的知识产权和国际品牌保护制度,一直以来被誉为国际市场的“绿色通行证”。地理标志的使用,目的在运用地理标志保护特色农产品,提高产品的附加值,进而促进和带动特色农业的发展和产业结构调整,变地缘劣势为地缘优势,变特色产品为致富产品。
因此可以将地理标志产品的保护和追溯体系的建设相结合,一是利用地理标志促进产业发展,二是利用地理标志保护企业品牌。地理标志对一个地方的品牌效应和经济效益有积极地推动作用。积极发掘地理标志含金量,建立溯源系统从田间到餐桌全程追踪溯源,实现申报与监管相结合,宣传与保障结合,让老百姓能够全程跟踪,切实体会舌尖上的安全。

中国物品编码中心黑龙江分中心 方方 单丹

《条码与信息系统》2019年第5期总第153期

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