随着全球经济的高速发展，人们生活水平不断提高，食品安全问题日益成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题，无论是在发展中国家，还是在发达国家，食源性疾病一直是人类健康的重要威胁。尤其是近年来疯牛病、禽流感、致病的福寿螺等重大食品安全事件的发生，已经对世界各国经济和社会发展产生了重要的影响。食品安全问题不仅直接与公众健康相关，而且对国际贸易产生了非常重要的影响。随着经济全球化和国际食品贸易的增加，各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的质量安全提出了越来越高的要求。因此，加强对食品生产过程跟踪与溯源，建立食品安全可追溯体系已迫在眉睫。

 

GS1标准是全球通用的商务语言，是全球应用最广泛的编码与标识体系，广泛应用于全球150多个国家和地区的250多万家企业，覆盖食品、饮料、服装、医药、零售、物流等20多个行业和领域。GS1标准包含编码标识、数据载体、信息交换三部分。

编码标识：GS1编码可实现对零售单元、箱包装、物流单元等的编码，还可实现对单个资产、全球可回收资产的编码，所以不论是商品种类、批次，还是单个商品都有相应的编码解决方案，可以实现对所有物品的编码。此外，全球位置码GLN还可实现对物理实体、法律实体和功能实体的全球唯一标识。

数据载体：针对不同的应用场合，商品条码也有不同的符号体系，一维条码、二维条码、RFID标签都可以表示编码信息。常用的一维条码有EAN码、ITF-14条码、GS1-128码、GS1 DataBar 条码等，常见的二维条码有QR 码，Data Matrix，PDF417，汉信码等。

信息交换：主要包括由EANCOM、XML、EPCIS、GDSN等电子数据交换标准构成的数据交换体系，方便实现整个供应链的数据交换和信息共享。

 

食品追溯这一概念最早是在二十世纪八十年代疯牛病在欧洲强势爆发，食品安全面临严重危机时期，由法国等部分欧盟国家在国际食品法典委员会生物技术食品政府间特别工作组会议上提出的，它是一种以追溯、监控和预防为特点的食品追溯体系，目的在于加强食品安全信息传递，建立控制食源性疾病危害和保障消费者利益的信息记录体系。国际食品法典委员会（CAC）与国际标准化组织（ISO）将可追溯性表述为：“通过记载的标识，对商品或行为的历史、使用或位置予以追踪的能力”。食品安全追溯系统可以看作是身份记录、存储和传输系统，是一种食品生产过程信息管理系统，也是食品安全管理的重要工具。

 

2005 年，联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）正式推荐GS1追溯标准用于食品的跟踪与追溯。在UN/ECE许多分类文件中提及GS1标准，如在牛肉胴体和切割物标准（UN/ECE）中采用GS1系统的应用标识符来标识UN/ECE代码。2012年，两项新通过的ISO标准“产品安全”与“产品召回”在重要位置引用了GS1标准。同时，经济合作与发展组织（OECD）发布了采用GS1追溯标准建立全球产品召回平台。2014年1月，针对某些非食品、非医疗产品的消费者安全法规在欧洲出台，欧盟委员会成立了产品追溯专家组，通过研究确认，采用GS1全球供应链标准是提升产品追溯性和消费者安全、快速召回的最佳方法。此外，欧盟很多国家都颁布了基于GS1标准的追溯指南，采用GS1标准实施新鲜食品、果蔬、酒类、肉类等的追溯，如法国的加工蔬菜和生鲜家禽追溯，瑞士的加工食品和肉制品追溯，德国肉类鱼类追溯等，所采用的标准涉及到的编码有GTIN、SSCC、GLN等。

食品生产企业广泛使用GS1体系进行追溯。GS1美国作为GS1在美国的成员组织，不断加强与各行业协会的合作，共同推动GS1 标准在产品追溯领域的应用。2010 年，几个美国肉制品协会和GS1美国按照GS1畜禽肉追溯标准制定了牛肉和禽肉追溯指南；2011年，美国渔业学会和GS1美国共同制定了海产品追溯指南；2013年，美国乳品协会和GS1美国共同制定了乳制品、熟食和焙烤食品追溯指南。在这些标准里都涉及到采用GTIN、SSCC、GLN、GS1-128等GS1标准进行追溯。此外，在食品饮料行业，GS1 美国与全球食品追溯中心（GFTC）合作，推进GS1 标准（GTIN， SSCC， GLN，GS1-128，GDSN，EDI， EPCIS）在全球追溯解决方案中的实施和应用。

日本食品市场研究中心在日本农林水产省和食品安全委员会的指导下，开展了许多追溯的项目，制订了一系列的追溯指导性文件。食品追溯系统介绍手册（食品追溯指南）是由食品市场研究中心制订的，2003年3月第一版，2007 年3 月第二版，该指南涉及对贸易项目的标识采用GTIN，对单品标识采用SGTIN，对物流单元的标识采用SSCC，对位置的标识采用GLN，推荐可以采用GS1-128码用于产品的标签和物流标签标识，标识产品、生产日期、有效期、数量、批号、序列号等信息。

2002年，制定“动物免疫标识管理办法”；2003年，发布《跟踪与追溯指南》（牛肉、果蔬）；2007年，发布国标ISO22005《食品召回管理规定》；2008年，农业部发布《农产品质量安全追溯操作规程通则》； 2009年6月，《中华人民共和国食品安全法》正式实施；2009年12月，食品追溯国家标准审定可追溯管理体系建立； 2010年，《中央一号文件》明确指出“推进农产品可追溯体系建设”；2010年，国标《农产品追溯要求》（水产、果蔬、蜂蜜、乳制品）；2010年，《肉与肉制品的射频识别（RFID）追溯技术要求》； 2011年，《肉类蔬菜流通追溯体系专用标识使用规定（试行）》； 2012年《食品冷链物流追溯管理要求》等一系列规程规范不断地为我国食品安全追溯体系建设及监管提供基础和依据。2015 年，新版《中华人民共和国食品安全法》颁布。其中第四十二条明确指出，食品生产经营者应建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。

GS1全球企业质量追溯体系评价标准已经得到国际认可，通过引入认证这一适应市场化需求的国际通行的方法和手段，能有效降低监管成本、减少行政风险、优化资源配置、促进市场信用体系建立和完善；可解决当前食品市场中存在的信用体系不健全，缺乏有效监管手段，监管力度不到位，监管效果不明显等问题，从而保障和促进食品事业有序发展。

以深圳为例，基于GS1标准的“深圳市食品安全追溯信用管理系统”从2015年开始启动，实现了全市各商超、供应商预包装食品信息、资质证照信息、授权证照信息、检验报告等的采集，并实现了商品条码和监督抽查数据的匹配，实现预包装食品从生产、供应、流通到消费的追溯验证流程。“深圳市食品安全追溯信用管理系统”目前已在天虹、岁宝、永旺、家乐福、百佳华等知名商超推广使用。目前系统已有超过16000个企业用户，实现了超过30万种商品和超过10万个证照的采集和管理。

深圳市标准技术研究院 郑海燕 林智明 孙 勇