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在2024年全国物品编码工作座谈会上的讲话(摘要)

发布时间:2024年05月16日 来源:中国自动识别网 作者:张成海

导语: 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是我国物品编码发展第35周年,在国家市场监督管理总局(以下简称总局)党组的坚强领导下,在各地市场监管部门的支持下,全国物品编码工作者凝心聚力、攻坚克难,在服务国家发展战略、...
一、2023年工作总结
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是我国物品编码发展第35周年,在国家市场监督管理总局(以下简称总局)党组的坚强领导下,在各地市场监管部门的支持下,全国物品编码工作者凝心聚力、攻坚克难,在服务国家发展战略、政府监管、行业信息化和经济社会发展等一系列工作中取得可喜成绩。
以党的创新理论为引领,党建工作成效显著
我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神,认真贯彻落实新时代党的建设新部署新要求。
一是扎实开展主题教育活动。坚持用党的创新理论凝心铸魂,深化于学,把稳思想之舵,内化于心,做到真学真信,突出实干导向。二是坚决做好意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制,突出抓好理论武装、舆论导向、阵地建设、创新载体和典型引带等重要环节,切实落实媒体管理主体责任,牢牢守住意识形态主阵地。三是推动全面从严治党向纵深发展。坚持把全面从严治党贯穿到物品编码工作的全过程各方面,严格落实从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,提升服务水平和服务质效;进一步强化纪律建设和作风建设,切实做到警钟长鸣,营造了风清气正的政治生态。
以满足企业编码需求为宗旨,物品编码基础业务稳步增长
一是提升条码工作机构服务效率。全面优化业务办理流程,通过升级网上业务大厅、“中国编码”APP及“快速办理”通道,推出“电子证书”等功能,构建高效、便捷的业务办理平台,条码业务办理效率显著提升。二是深化企业应用服务。在企业咨询与培训方面,升级智能客服系统,提供编码应用培训;在企业用码质量方面,为全国3.4万家企业提供了6.4万批次商品条码印制质量检测服务,有力保障了我国条码高质量应用。三是开拓条码用户新领域。面对UDI、政府采购平台、企业数字化转型发展等用码需求,各分支机构充分利用区域优势,组建专门队伍,联合行业协会等各方力量,提供定制化服务,促进企业用户快速增长。
以服务国家数字经济发展为指引,商品数据资源建设和应用取得新突破
商品数据资源是支撑商品高效流通的关键要素,是服务市场监管的重要抓手,在全球数字经济发展中发挥着不可或缺的作用。
一是加大数据资源采集力度。不断加强国内、国际多层次数据资源建设,目前产品基础数据已达1.9亿种,重点行业数据覆盖89万种产品,进口商品数据增至29万种,国际产品数据达4.8亿种,商品数据库已成为重要数据基础设施。二是深化商品数据应用。与国内大型电商平台、公共采购平台紧密合作,开展数据共享共治,打破数据孤岛;完善数据应用技术方案,解决了我国市场监管、商贸流通、海关监管等多领域数据的获取、处理和应用难题。三是开展数据宏观分析。深入开展商品数据、企业数据、行业数据与产业数据的指征研究、相关性分析,挖掘数据价值,为政府决策、产业升级、安全保障提供数据支撑服务。
以服务“三品一特”安全监管为重心,市场监管支撑能力显著增强
充分发挥物品编码技术优势和数据优势,为服务“三品一特”智慧监管方面提供了坚实技术支撑。
在食品安全监管方面  一是助力地方政策出台,各分支机构积极配合地方市场监管部门出台相关政策,提高产品监管精准化水平;二是保障“两个责任”落地实施,开发食品安全“两个责任”实施平台,帮助企业运用数字化手段整合信息和资源,实现监管部门线上督导检查;三是助力地方追溯体系建设,实现供应链、产业链和质量监管数据的快速链接和供应链全过程追溯。
在药品监管方面  持续推动UDI监管政策深入实施,持续做好医疗器械唯一标识一站式服务,帮助医疗器械企业完成一站式编码、赋码与数据备案。目前使用GS1国际标准的医疗器械企业在药监UDI数据库中占比已达93.9%,有力保障了我国医疗器械单品全程追溯和智慧监管。
在重点工业品质量安全监管方面  承担总局重点工业产品质量安全追溯推进专班工作任务,提出《重点工业产品质量安全追溯技术方案》;上海燃气器具质量安全监管追溯为燃气器具安全监管提供了可借鉴的试点经验;针对工业品生产全链条的追溯,选择童车、电热水器、电线电缆等产品进行试点示范,为我国工业品智慧监管贡献了有效技术手段。
在特种设备安全监管方面  开展商品条码助力电梯智慧监管的专项调研工作,剖析电梯安全监管行业的核心难题,提出基于GS1编码的电梯关键部件追溯解决方案,解决当前监管中的痛点问题,助力特种设备智慧监管水平的提升。
在检验检测方面  国家射频识别产品质量检验检测中心作为亚太地区唯一一家获得国际物品编码组织授权的认证测试机构,为射频识别企业提供标准培训和检测服务,助力我国射频企业取得国际认证资质,解决了国产射频芯片出口“卡脖子”难题。
以提升行业应用为动力,领域拓展成果突出
坚持“以应用促发展”,紧紧围绕市场需求,持续挖掘和打造新的应用领域和场景,以统一编码服务产业链条各环节数字化转型升级,赋能发展新格局。
一是拓展公共采购新领域。组织开展GS1数字化公共/政府采购座谈会,共同发布了《公共采购商品条码应用规范》,目前已有10家省级、央企试点采购平台条码应用率达到86.9%以上;制定《企业采购物资分类及编码指南》国家标准。这一领域的开拓,成功突破了商品条码在传统消费品领域的应用瓶颈。二是推动二维码在零售行业的规模化应用。在重点省市商超、便利店设立二维码应用试点,推动源头赋码、全链用码,助力百姓放心消费;持续加强“全球二维码迁移计划(GM2D)”示范区建设,加大二维码在生鲜零售、食品等行业覆盖范围。三是助力电商平台规范管理和高效运营。持续推进商品条码在阿里、京东、拼多多、美团、快手、抖音等国内头部电商平台应用,满足电商平台合规监管、识别假货、物流可视化等需求,促进电商行业的健康发展。四是积极服务食品“数字标签”推广应用。建立应用试点,帮助预包装食品企业基于商品二维码生成“数字标签”,扩展标签展示内容与展示形式,支持消费者手机扫码阅读,提升了消费者购物便利性。五是促进跨境贸易便利化和效能提升。推动海关总署发布《跨境电商零售进口规范商品条码申报公告》,实现全国各关区应用商品条码对跨境电商零售进口商品的精细化、智能化管理,有效服务跨境贸易数字化治理,提升了跨境贸易监管效能。
以实施科技创新为驱动,科研标准化建设取得实效
一是科研技术取得新突破。加强汉信微码的生成识读研究,开发QR码、DM码等GS1编码和移动端汉信码生成识读工具;开发Digital Link演示系统和国家商品数据资源网络解析平台,研制商品二维码软硬件技术工具,为商品二维码的全面应用奠定坚实基础。二是标准制定取得新进展。通过TC267、TC287、SC31等标准化技术委员会,主导制定《工业化建造自动识别与数据采集技术》等2项ISO国际标准;组织制修订《商品条码 非零售商品编码与条码标识》《商品二维码》国家标准、《零售生鲜产品统一编码与标识规范》等团体标准;发布《进口冷链食品追溯》等8项国家标准;完成《企业采购物资分类编码》等7项国家标准立项;联合中国条码技术与应用协会、中国自动识别技术协会,完成《物资编码与属性描述 数据模型 手工工具》等18项团体标准制定工作。三是科研成果取得新成效。全年组织申报并立项7项省部级科研项目,顺利实施12项省部级科研项目,获得《字符串编码的方法和装置》等7项发明专利,4项科研成果获得省部级奖励,物品编码与标准化科研成绩显著。
以服务国家发展战略和企业数字化转型为抓手,物资编目与分类编码工作扎实推进
充分发挥物品编码独特优势,把服务国家发展战略作为重要任务,持续加大人力、物力投入和研究力度,着力实现我国通用物资保障中“找得着、找得准、找得快”的目标。
一是稳步推进物资编目项目实施。新承担的 “药品领域通用物资编目数据建设”等多项重点项目取得了阶段性成果,有力推动通用物资编目的系统化、信息化发展进程。二是物资编目标准体系初步建立。组织制定了通用物资编目专用属性数据模型标准,为通用物资编目工作提供了坚实的数据、标准和技术支撑。三是为企业提供分类编码服务。针对企业亟需,研究制定了科学合理的分类编码方案,方案在企业招标采购平台建设、数字化采购、物资管理、数据治理、信息交换中得到实际应用。
以提升国际化水平为主线,大国担当作用进一步彰显
认真履行GS1成员职责,贡献中国方案,发出中国声音,在全球物品编码组织发展战略中的影响力日益扩大,物品编码工作实现了从“跟跑”“并跑”到部分“领跑”的飞跃。
一是发挥GS1管理委员会、顾问委员会委员作用,针对我国企业成员用码需求日益增长情况,成功争取到680~689前缀码码段,满足了我国日后较长一段时间的编码需求。二是发挥国际物品编码组织成员作用,深度参与GS1总部全球公共策略、全球二维码迁移工作组,相关建议被中办、总局、商务部等采纳,为我国政府部门重要决策提供了信息支持。三是主导实施国际合作项目,完成德国国际合作机构(GIZ)“中德农业地膜追溯回收项目”;深度参与欧盟PLANET项目“一带一路”应用试点,实现中欧运输网络中物流和信息流的可视化追踪,促进跨境数据互通互认;开展亚洲开发银行的榴莲追溯试点项目,实现了泰国榴莲从种植、加工到储运的全链条追溯。
 
二、当前面临的新形势新要求
当前,全国统一大市场建设正在加速推进,各行业数字化转型需求旺盛,对物品编码事业发展提出了更高要求,也带来了前所未有的新机遇。
全国统一大市场建设对物品编码工作提出新要求
党中央、国务院在《关于加快建设全国统一大市场的意见》中强调,要打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。总局也召开了建设全国统一大市场工作推进会,对提高智慧监管能力作出了具体部署,明确提出要持续推动“全国市场监管数字化试验区”建设、加快建设市场监管大数据中心、对电线电缆等重点产品实施质量安全追溯、加快推进特种设备智慧监管平台等重要工作任务。这些都对我们进一步服务全国统一大市场建设、支撑市场监管智慧化、促进商贸流通标准化提出了新的更高的要求。
全球数字贸易治理为物品编码工作带来新机遇
当前,全球数字贸易正步入关键时期,世界主要发达经济体纷纷加速数字贸易、数字治理等规则的制定进程,积极争夺话语权。各国政府将数据作为监管的关键要素,对商品信息提出了更为详实、全面、透明的要求,已成为全球数字治理的新趋势。我国作为世界最大货物生产国,与140多个国家保持着密切的贸易伙伴关系,如果不能妥善应对,技术性贸易壁垒可能会快速形成。在这一形势下,全力发挥商品条码作为商品流通“身份证”和国际贸易“通行证”作用,对接高标准国际经贸规则,助力解决我国在产品出口和对外贸易中可能遇到的标识不一致的技术贸易壁垒问题,满足全球数字贸易治理新要求,是物品编码事业再上新台阶的重要机遇。
行业数字化转型对物品编码工作提出新要求
2023年召开的中央经济工作会议和今年召开的两会明确要求,要广泛应用数智技术、绿色技术,加快传统产业转型升级,有效降低全社会物流成本。当前我国扩大内需、促进消费的战略部署也需要进一步培育数字消费、绿色消费、健康消费,消费类行业对全链条数字化转型、对消费信息更加丰富、透明的需求逐步扩大。
以物品统一编码为基础的解决方案,特别是以商品二维码为载体的技术手段,可以帮助承载更多的商品信息属性,同时实现供应链上下游产品数据互联互通,助力降低物流供应链成本,有效推动行业数字化转型。我们要进一步提高思想认识,加快新兴技术融合应用,创新研制更加高效的数字化服务和解决方案,为产业技术突破提供源头支撑,为消费市场繁荣提供助力,推动我国经济社会实现更高水平发展。
我们要清醒地意识到,面对这些新形势、新要求,物品编码工作还存在一些不足。主要表现在:一是思想观念跟不上。面对数字经济、数字化转型,认为是长期的过程,工作紧迫感还不强。二是前沿技术盯不紧。对物品编码技术与人工智能、5G、虚拟现实技术(VR)、增强现实技术(AR)、区块链等新一代信息技术的融合应用缺乏了解。三是自身建设有差距。兼具专业技术、管理能力、国际视野的复合型编码人才不够多,全国物品编码专家队伍体系还不够完善,在引领国际项目、主导国际标准制定以及参与国际组织治理规则制定等方面影响力还需提升。
当前正处于一维条码向二维码转型过渡和全国物品编码机构和队伍调整、变革的改革期,我们必须要站在“时代之变”的高度,对物品编码事业发展方向和趋势有研判、有思路、有办法、有举措,在变迁中抓住机遇、迎接挑战,引领事业发展,促进社会经济发展。
 
三、重点工作
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,坚持新发展理念,严格按照总局工作部署,进一步发挥物品编码与自动识别技术优势作用,大力推进业务发展,全面提升服务政府、服务社会、服务企业能力,切实服务经济社会高质量发展,助力中国式现代化建设。主要从以下几个方面入手:
坚持从严治党,以高质量党建引领高质量发展
我们要在总局党组的正确和坚强领导下,持续巩固拓展主题教育成果,做好习近平新时代中国特色社会主义思想深化内化转化工作,不断增强党员干部践行“两个维护”的自觉性和坚定性,把政治自觉、思想自觉转化为贯彻落实党中央决策部署和全国两会精神的具体行动。要以深化党的政治建设为统领,以落实全面从严治党主体责任为主线,以抓好党的创新理论武装为核心,以建设“四强”党支部为抓手,压实责任链条,狠抓制度执行,发挥党支部政治功能与组织功能,全面提升党建工作质效。要持续深化拓展总局行风建设三年攻坚专项行动成果,持续转作风、正行风、树新风,以提升物品编码工作社会认可度、群众满意度为目标,以提高窗口工作人员服务意识和服务水平为重点,将行风建设要求植入到业务工作管理中,以扎实工作成效带动业务、队伍、形象整体提升,引领和保障编码事业发展。
坚持服务为本,切实筑牢基础业务发展基石
一是建设业务数字一体化平台,推动用户、业务、财务与数据深度融合、全面协同,打造编码服务“单一窗口”,实现业务“一网通办”。二是发布《分支机构服务工作规范》,制定配套实施细则,全面落实成员服务清单,推动全国服务内容、服务流程、服务时效标准化和统一化。三是构建国家物品编码网,实现物品编码与人工智能、大数据等新技术的融合应用,为企业提供物品分类、标识、属性编码等技术服务。
坚持“建”“用”并重,全面推进国家商品数据库建设
一是巩固商品数据采集工作模式,强化“企业直报、定向自采、国际接入”等采集机制,全面提升商品数据覆盖面。二是加强数据质量管控,深化“源头赋码、全链应用”理念,做好数据资源全过程质量管理。三是研究数据分析与应用,做好数据挖掘与分析,打造数据应用新模式新场景,为国家网络交易、数字化转型、智慧监管、政策研判提供支撑服务。
坚持主动担当,扎实做好政府监管服务
通过提供技术服务、精准数据、支撑平台等手段,做到以“智”提质,助力提升智慧监管效能。
坚持前瞻布局,积极推动商品换发“二代身份证”
抓住全球数字驱动下消费迭代升级新需求,围绕商品数字化建设,促进高质量产品和服务供给,开展“商品二维码三年专项行动”。
坚持需求引领,大力拓展应用领域
一是围绕非零售领域产品精细化管理及数字化转型需要,加快研制非零售商品条码应用国家标准,探索商品条码在散装和大宗物资领域的应用,实现非零售领域“原料—生产—销售—流通”全链条标准化管理。二是围绕公共采购领域标准化、规范化、便捷化发展需求,加快创新政府、能源、通信、金融等领域采购用码的应用场景,助推和规范“采购平台经济”发展。三是围绕现代商贸流通体系建设降本提质需求,加强与物流领域龙头企业合作,推动物流供应链可视化和智能化管理;推动箱码、托盘相关物流标准和EPCIS在供应链参与方之间的应用,促进物流行业信息化水平提升。
坚持锐意创新,有效增强科研标准化实力
一是进一步完善物品编码标准体系。制修订《商品二维码》《商品条码 非零售商品编码与条码表示》等国家标准;开展产品主数据、产品数字标签、产品数字护照等方面的技术研究与标准制定工作,助力数字经济和可持续发展。二是开展核心技术研究。加强汉信微码等自主知识产权关键技术研发,完善汉信码技术体系;研究构建适应治理能力现代化的Ecode标识技术支撑体系;加强前沿的创新理念和先进技术与物品编码技术紧密融合,开展商品条码指数研究、人工智能与物品编码技术的融合应用研究;加强GS1数字链接技术跟踪研究,进一步完善国家商品数据资源涵盖内容。三是积极参与国际标准化。围绕电子商务交易保障、跨境追溯、数据管理等领域,参与制定电商供应链追溯信息共享规范、国际贸易单证条码应用导则等国际标准,在物品编码相关领域国际标准化方面持续发力。
坚持精准发力,加快通用物资编目建设
一是做好编目赋码工作,有序推进品种码有关工作,进一步完善业务流程,各分支机构要加强业务学习,持续提升通用物资编目服务能力。二是加快国际编目编码标准研究转化,重点开展野营设备及物资等领域通用物资编目标准研制工作。三是加强通用物资编目数据平台建设,完成通用物资编目平台改造升级。四是积极对接大型央国企分类编码与编目应用,联合制定采购物资分类国家标准、团体标准,加强重要装备等方面的物资分类编码与编目标准及应用研究,促进企业物资管理数字化转型,提升国有物资应用效率。
坚持开放合作,持续深化国际交流
充分发挥物品编码大国优势作用,加大交流沟通力度,拓展务实合作。
一是代表我国履行国际物品编码组织成员职责。充分发挥GS1管理委员会、顾问委员会委员的作用,积极参与全球对话,帮助中国企业提升国际竞争力。二是加强对国际形势跟踪及政策研究。我们要针对国际贸易政策日趋严格复杂、绿色技术贸易壁垒层出不穷等局面,重点开展国际上基于产品标识、企业标识的数字化社会治理、贸易数字化、DPP、ESG等领域的研究,探索我国产业绿色可持续发展与贸易便利化的有效途径。三是持续加强国际交流与项目合作。发挥项目共提方的积极作用,开展亚太经合组织APEC ESG供应链透明化试点项目,探索利用GS1标准提升供应链ESG信息可信度及贸易合规性;推进中非数据合作项目,促进中非贸易便利化,服务我国外交外贸大局;加强国际化人才培养,提高我国在国际组织中的影响力。
坚持与时俱进,不断强化自身建设
一是稳妥推进改革。作为我国唯一的物品编码综合性科研标准化机构,要从助力全国统一大市场出发积极稳妥推进改革,提高思想认识,强化实干担当,增强改革信心和工作活力,及时研究改革体制机制障碍,要保持物品编码统一管理的工作格局不变,确保我国商品在国内国际两大市场的高效流通不受影响。二是强化管理职能。各分支机构要加大《商品条码管理办法》宣传力度,尤其是要强化地方商品条码管理条例或管理办法的职能归属和落地实施,杜绝市场流通领域多码、乱码现象,减轻企业管理成本,推动市场监管要求落地实施。三是加强全国物品编码工作管理。上线全国分支机构管理平台,推进工作模式网络化、数字化、智能化。四是加强人才队伍建设。要深入落实《市场监管人才发展三年行动计划(2023—2025年)》,搭建创新型物品编码人才发展平台,打造一支高素质、专业化、复合型物品编码人才队伍。
今年是新中国成立75周年,推进中国式现代化建设任务艰巨、前景壮阔,物品编码工作服务市场监管现代化建设,助推经济社会高质量发展使命光荣、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引,科学谋划、系统部署、守正创新、真抓实干,以实际行动巩固深化主题教育成果,推动物品编码事业取得新的更大的突破,为中国式现代化贡献物品编码的力量!
《条码与信息系统》2024年第2期总第180期

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