一、深入贯彻落实全国质检工作会议和全国标准化工作会议精神，推动物品编码工作可持续发展

党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。国家质检总局和国家标准委对物品编码工作历来高度重视，在今年的全国质检工作会议支树平局长的工作报告和全国标准化工作会议陈钢主任的工作报告中都明确指出，要加强物品编码工作，加快物品编码推广应用。我们要珍惜这来之不易的大好时机，攻坚克难，更好地服务质检，服务网络经济，努力推动物品编码工作全面、协调、可持续发展。

（一）正确认识物品编码工作所面临的新形势新任务

十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国家更加重视质量，重视效率，重视民生，重视对消费者、对老百姓的服务。我们必须着眼长远，准确认识和把握物品编码国际国内面临的挑战和机遇，认真分析物品编码工作所面临的新形势新任务。

从国际看，从上个世纪70年代至今，以条码为主的物品编码与自动识别技术及应用已取得长足发展：在经济发达国家，产品基本上都已应用商品条码，大型商城、连锁店、家庭商店、商品物流中心、商品配送中心都基本POS化，自动识别技术装备已基本形成了独立产业。目前世界各国特别是发达国家已将物品编码技术的发展重点推向食品安全、医疗卫生、电子商务、金融、海关等领域，除大力推行一维条码外，还重点推广应用二维条码、复合码、位置码、RFID技术等。从国际视野来看，国际物品编码协会（GS1）自1973年成立以来，为推动国际贸易发展、加快商品流通结算、提高信息化水平发挥了至关重要的作用。目前，GS1在全球150多个国家和地区建立了111个编码组织，用户有100多万，GS1统一标识系统在全球商务领域发挥着决定性的支撑作用。进入新时期，随着全球化信息化进程的进一步发展，面对越来越多的标识应用需求，GS1面临着其他标准化组织、应用系统的竞争，也面临着战略调整和寻找新突破点问题。在国际物品编码组织里面，我们是一个较大的编码组织，系统成员发展稳步提高，成员数量位居世界第二，GS1越来越重视中国，把下一轮的突破希望寄托在我们身上，希望我们在国际事务中发挥重要作用。但我们还不够强，与国际组织的希望和要求还有差距，与国际先进的编码组织仍有不小差距：我们的国际化程度还不够高，主导能力还不够强，国际化人才还不够多；个别地方还没有完全与国际接轨。我们必须正确认清国际新形势，把物品编码工作纳入到全球化进程中来考虑，提高妥善应对和处理国际局势的能力，提高GS1事务的参与程度和主导能力，必须加强国际化人才队伍的建设，必须处理好通用规则与自主创新的关系，必须寻求突破，为全球物品编码工作做贡献。

从国内看，长期以来，我国商品条码工作都坚持自主创新与国际接轨的原则，以管理为基础，以标准促应用，以应用促发展，以服务求巩固。经过这些年来的努力拼搏，我国在物品编码规范管理、战略研究、理论研究等方面全球领先。我们正处在加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键时期。随着网络经济的发展，越来越多的行业、领域提出了对物品编码标准化的需求，越来越多的部门认识到了物品编码的重要性，都在提出物品编码方案，用于满足某一特定领域的应用，更需要国家统一编码的推广。另外，物联网的发展对统一标识的需求越来越大，提出我国的物联网标识方案，这就需要我们加强顶层设计，站在国家层面统一构建物品编码体系和物联网统一标识体系。

从自身看，自1988年成立以来，我们一直高度重视商品条码推广应用和服务工作，致力于推动国际通用的商品条码，满足商品流通、国际贸易、物流信息化、电子商务等领域应用的需求。经过二十多年的艰苦努力，建立了自己的工作体系，形成了一支5000多人的工作队伍，构建了我国的物品编码管理模式，物品编码事业得到了长足发展。从过去的经验看，我们是成功的。我国物品编码工作先后经历了四个发展阶段，从最早的满足产品出口，到满足商品零售的需求，到满足行业信息化的需求，到满足政府监管和网络经济发展的需求。每一个阶段，商品条码都为社会进步和经济发展发挥了极其重要的作用。我们在物联网、网络购物等方面已经做了许多工作，但要认识到我们的工作还不够，商品条码在网络环境下还没有实现大规模突破，需要我们解放思想，转变观念，加强自身建设，改革管理体制和运行机制，提高创新能力和行动速度，寻找新的经济增长点，拓宽应用领域。

（二）做好物品编码工作的总体思路

学习贯彻党的十八大精神，分析物品编码工作发展面临的新形势新任务新要求，就是要进一步明确物品编码发展的新思路。在“十二五”开局之时，把握物品编码发展阶段性特征，贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，坚持系统设计、统一管理、突出核心、重点推进、全面提升、协调发展的基本原则，在《物品编码工作十二五规划》中提出了一条主线、两大任务、三项工作、四个平台、五个方面的工作部署。“十二字”方针、“二十四字”基本原则、“一二三四五”工作部署构成了今后一个时期物品编码工作发展的总体思路。我们要在十八大精神指引下，按照这个总体思路，一张蓝图干到底，全国一盘棋，做好顶层设计，创新机制，一手抓管理，一手抓应用，上下联动，顺势而为，重点在以下三个方面做好工作：

着力推进理念与机制创新。十八大报告强调，要不失时机深化重要。领域改革。要充分认识到为社会创造价值、提供服务才是生存发展之道，继续践行“寓管理于服务”的思想，为政府出手段，为企业创利润，为百姓供方便。我们过去给产品出口和商品零售提供了切实有效的服务，后来又满足了行业信息化发展的需求，目前正在提供网络购物、电子商务和移动商务所要的需求。我们要充分认识到只有我们跟上变化，适应变化，充分发挥商品条码的“商品身份证”作用，才能迎接大数据时代到来，才能打造权威平台，才能发挥独特作用。我们要深入思考，理清商品条码在零售之外的政府监管中怎样应用，在企业中怎样应用，消费者是怎样用，真正形成规模应用才能实现突破。

着力加强统筹管理。信息化发展到今天，物品编码的作用越来越重要，随着物联网、电子商务、产品安全追溯等新技术及应用的发展，编码的基础性、战略性、重要性日益突显。物品编码作为国家信息化建设的基础工作，需要站在国家角度统筹考虑。要充分发挥统一管理职能，站位要高，心胸要宽，必须转换理念，探索物品编码发展规律，加强调研，摸清底数，以编码体系为指导，必须创新管理，加紧完善国家物品编码标准体系框架，必须加强核心管理业务的法规支持。

着力加快推动应用。在新形势下，如何深入推进编码事业的发展，是当前物品编码工作面临的一个重大问题。一方面要扩大应用的范围，让越来越多的用户使用商品条码，让越来越多的行业和领域使用商品条码，不仅在快速消费品和预包装上使用GTIN，而且在物流、电子商务中使用箱码、位置码等；另一方面，要扩大应用的层次，不仅用于POS扫描结算，而且用于企业市场营销和信息化管理，还要用于供应链协同管理和消费者信息查询，更要用于政府监管使用，形成网络环境下全方位多层次的应用。为此，在传统零售结算应用中继续发挥重要作用的同时，必须顺应新的发展形势，集中精力抓关键，宣传推动要出新招实招，应用推广要落地生根，把突破点放在移动商务和网络购物上。

二、深入落实质检总局和标准委要求，扎实做好今年的物品编码工作

过去的一年，我们坚持科学发展观，深入学习党的十八大精神，贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，把物品编码工作创新和为社会创造价值作为生存和发展之道，把物品编码体系建设、物联网、食品追溯及诚信体系建设作为重点任务，把物品编码服务于网络经济和政府监管，尤其是服务质检作为工作的重中之重，紧紧围绕物品编码工作十二五规划，大力推进商品条码在商品流通、产品质量安全追溯、产品质量诚信体系和网络电子商务等领域的应用。经过一年的辛勤耕耘，服务产品质量信用信息确有新成效，完善食品安全追溯确有新作为，实施国家重大示范工程确有新力度，服务移动商务确有新气象。

特别是，核心工作商品条码去年取得历史性突破，物品编码管理更加完善，商品信息数据库扎实推进，成员服务工作规范有效；搭建了产品质量信用平台，承担了国家重大示范工程，完善了国家食品安全追溯平台，科研标准化水平迈上新台阶；助力产品质量信用与质量安全取得新进展，大力促进商品条码在产品监管的应用，宣传与国际交流成效显著，党风廉政建设开创新气象。

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施物品编码工作“十二五”规划的关键一年，做好物品编码的工作意义重大。我们要认真落实2013年2月1日支树平局长视察编码中心时提出的“打造权威平台，发挥独特作用”的要求。紧紧围绕物品编码与自动识别技术这一主线，做好商品条码核心工作，夯实发展基础；打造综合服务平台，发挥独特作用。更好地服务质检，服务网络经济发展，不断提高物品编码工作整体质量效益，为建设质量强国、全面建成小康社会作出新贡献。

（一）巩固核心业务，夯实发展基础

我们要牢牢抓住物品编码与自动识别技术这一主线，始终把物品编码作为核心工作来开展。

1. 做好《国家重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程》的组织落实工作。根据发改委和质检总局的要求，完成各项系统开发任务，建成国家级监管平台，落实省级平台实施工作，推进商品条码追溯体系在产品监管与追溯等工作中的实际应用。形成全社会共同参与、共同监督的食品质量安全追溯监管网络，实现政府可监管，企业可追溯，消费者可查询。

2. 抓好科研与标准化工作。一是发挥国家物品编码体系的指导作用。指导商品流通与公共服务应用系统的编码标准研究和制定，为新兴的行业领域、企业或特定信息系统的建立提供编码指导，将物品编码服务范围从消费品扩展到生产资料；二是加快物联网标识研究与推广。积极构建国家物联网统一标识管理公共服务平台，着力解决物联网中各种对象的唯一编码和标识问题，履行好国家物联网基础标准工作组标识项目组组长单位职责；三是加快二维条码研究。加强汉信码技术体系研究，继续完善汉信码技术方案与标准，研发汉信码GS1模式，开发具有自主知识产权的二维条码检测仪。

3. 拓展新的业务领域。一是推广位置码应用。要把位置码放到具有突破性增长意义的战略高度来大力推进，把位置码的突破放在跨境交易和国际贸易上；二是积极推进物品编码在重点领域的应用。整合资源，深入推动物品编码在食品安全追溯、产品质量监管、物流、汽摩零配件、电子商务、移动商务等领域的应用。

4. 深入细致做好服务工作。一是为系统成员做好基础服务工作；二是做好系统成员培训和编码中心教师资格认证培训工作；三是加强投诉管理，提高服务效率，认真做好系统成员投诉处理工作；四是继续在高校开设条码自动识别技术课程，举办条码知识竞赛。

5. 加强条码质检能力的建设。一是做好商品条码的检测服务，保障条码质量；二是做好条码质量市场调查工作，继续做好全国商品条码质量市场调查工作和质量改进工作；三是推进印刷资格认定工作，做好印刷企业资格认定数字档案管理系统的开发和建设工作；四是加强自动识别技术检测实验室建设，有条件的分支机构应当积极开展二维条码等检测实验室的建设。

（二）紧紧围绕商品条码信息服务和质检业务开展工作

回顾我国物品编码工作的发展历程，主要完成了让产品印上条码，满足国际贸易和商品流通的需要。应用的驱动力来源于零售需求，而不是生产者本身，生产者应用条码的深度和广度不够，政府监管和消费者的应用也才刚刚开始。要深层次发挥商品条码作为产品身份证的作用，就必须围绕产品信息服务开展工作，就必须围绕服务质检业务开展工作。信息化网络化全球化的发展，为商品条码的深层次应用创造了条件，商品条码要实现新的突破和大的飞跃，就必须抓住机遇，为政府、企业和消费者创造价值，提供服务。为此，我们需要做好以下几个方面的工作：

1. 做好规划设计和数据库的完善工作。一是抓好总体规划，做好顶层设计。要将已有的国家商品信息服务平台、食品安全追溯平台、产品质量信用平台、物联网标识管理平台、GDSN、GEPIR、EPCIS、分支机构已经开发的各类子平台以及企业的各类信息管理系统集成起来，重新规划，制定总体方案，建立共享机制；二是全力以赴，完善产品基础数据库建设。要扩展产品范围，不仅包括快速消费品和预包装产品，而且包括生产资料等国民经济各行各业的其他产品；要增加商品数量，提高覆盖率；要提高数据质量，增加数据可信度。

2. 服务好质检业务。目前，全社会对产品质量要求很高，尤其是对诚信体系建设、食品安全追溯、品牌建设等要求非常高。为此，要通过商品条码和物品编码，打造权威服务平台，围绕诚信体系建设，完善产品质量信用信息平台；围绕质量强国和品牌评价，做好品牌库建设；围绕食品安全追溯工程，做好国家食品安全追溯平台建设。

3. 服务好企业和消费者。围绕供应链协同和产品宣传推介工作，加强与敦煌网、我查查、淘宝、百度等系统服务商的合作，为企业和消费者提供更好的商品信息服务；加大全球数据同步（GDSN）推进力度，加快与国内零售商和国际数据池合作步伐；开发一码通，加快商品条码在移动商务中的应用。

最后，强调几个问题。一是要转变作风。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体特别强调抓作风建设，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，我们要制定落实八项规定的具体实施办法，不折不扣地落实，切实转变作风，改进文风。二是要增强大局意识。要把物品编码工作放在国家发展大局来考虑，要服从全局，维护大局，要深刻认识到物品编码工作面临的新形势和新任务，心要齐，志要坚，全国一盘棋；三是要加强人才建设。要千方百计地加大对物品编码工作的投入，切实加强编码人才培养和引进工作，提高队伍素质，保持队伍稳定，着力打造一支专业、务实、高效的物品编码工作队伍；四是要加强经费管理。五是要加强文化建设。大力倡导开放的胸怀，大力弘扬务实的作风，大力践行尽责的观念，大力提倡勤俭的美德。加强学习，积极主动工作，以卓有成效的文化建设，助推物品编码工作健康可持续发展。

同志们，2013是编码中心成立25周年，新的一年，新的起点，新的面貌。我们要深入贯彻十八大精神，认真落实“打造权威平台、发挥独特作用”的要求，开拓进取，团结一心，全面完成2013年各项工作任务，努力推动物品编码工作质量和效益迈上新台阶，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献！  ❋