编者按：每年的“两会”都是解读国家发展政策的最佳时间，也是各行业结合自身优劣势，自审、规划、出发的起点。

虽然经济下行的压力存在，但要继续坚持改革开放，只要这样，中国的经济就不会“硬着陆”。推进改革，激发市场的更大活力，充分利用经济“双引擎”，把培育新动能和改造提升传统动能结合起来。

“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。“新经济”的覆盖面和内涵广泛，涉及一、二、三产业，不仅指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等。

“十三五”规划纲要草案提出，要实施制造强国战略，深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。全面提升工业基础能力，加快发展新型制造业，推动传统产业改造升级，加强质量品牌建设，积极稳妥化解产能过剩，降低实体经济企业成本。

去产能、全面提升绿色制造、以消费升级带动产业升级，这些都成为当前企业转型升级的重要抓手。

加快建设质量强国、制造强国，把提升质量作为供给侧结构性改革乃至整个经济转型发展的一个重要的切入点。通过改善质量供给，来释放消费潜力，转变发展方式，提升国家的综合国力。
 本刊编辑部根据多家媒体的公开报道，汇编了相关资讯和观点，以飨读者（以下内容不分先后）。

农业部部长韩长赋
哪怕是1%的问题也要尽100%的努力去解决

民以食为天，食品安全包括农产品质量的安全，关系人民的健康和生命的安全。对农产品质量安全问题，农业主管部门的态度是非常明确的，就是我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。

近年来由于从中央到地方都在加大力度，农产品的质量安全水平是在提升的，总的还是稳中向好的。但是问题不能忽视，因为我们人口多，我们有13亿多张嘴，每天吃的农产品数量非常大，即使是一个很小的比例数有问题，都可能是一个很大的绝对数。因此，保障农产品质量安全任务艰巨，责任重大，“十三五”的目标是要使农产品质量安全水平进一步提升。坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬，让老百姓能吃得放心，不仅要吃饱、吃好，还要吃得安全。

具体的措施：一是落实属地责任，任何一级政府，都要对它属地内的食品安全负责，所以我们在建设农产品质量安全县，一个县一个县地抓，一个市一个市地抓；二是开展专项整治，对非法添加、农药兽药残留超标，还有私屠滥宰等违法违规行为，保持高压严打态势；三是管控生产源头，前面讲产出来，就是要在产地推广标准化生产，同时控制药残；四是推进标准化生产，重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业，他们都是规模化生产主体，要使他们逐步按标生产，将来要逐步扩大到全国“菜篮子”主产县；五是建立追溯体系，从产地到销地，从农田到餐桌，建立追溯体系。另外对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。通过这些措施，一方面抓生产，一方面抓监管，努力在“十三五”使问题得到更好地解决。

光明集团副总裁葛俊杰
各地自建安全电子追溯系统不利于监管

新版《食品安全法》中强化了“食品安全电子追溯体系”后，很多地方政府陆续出台了地方性政策和规定，要求企业按要求建立编码系统或追溯系统。但是，这些地方性政策的出发点不是充分利用现有的国际编码体系或是由企业根据自身生产经营实际自主建立行之有效的体系，并在此基础上进行整合，而是片面地要求企业建立一个基于地方政府监管便利性的追溯系统。

对于食品生产企业来说，重新建立追溯系统，不仅大大增加不必要的生产经营成本，而且在全国各地区的要求各自为营的情况下，还会带来两难、甚至多难的阻碍，特别是对于全国性销售的食品企业，将必须直面服从各地、各级政府差异化追溯系统的现实，不利于追溯和召回的实施。

针对上述问题，葛俊杰建议，在《食品安全法实施条例》的修订过程、《食品安全法》的全面落实过程中，在尊重现实的基础上，合理设置《条例》条款，使执法部门和企业都真正做到有法可依、有法必依。

实施食品安全电子追溯体系的主体是企业，应鼓励食品生产经营企业建立基于国际编码标准和自身供应链全过程管理、方便问题原因追溯查询和问题产品召回的追溯制度和追溯系统。政府层面则应建立基于食品生产经营企业与法定代表人诚信监管，可供各级政府部门、行业企业和消费者共享查询的全国统一的诚信监管追溯查询系统。

陕西省政协副主席、陕西省工商联主席冯月菊
加大网络食品安全监管力度

当前网络食品安全监管仍然存在不少问题。对消费者来说，无法有效判断食品的质量和安全状况；对生产经营者来说，违法行为隐蔽且成本较低；对监管者来说，面临着对象多变、职责交叉、依据缺失、地域模糊等诸多挑战。加大网络食品安全监管力度，探索构建全方位的网络食品安全监管体系。

尽快出台专门的网络食品安全监管办法；政府、企业、社会组织应加强协同合作，加大网络食品质量安全信息的供给、收集与反馈力度，确保经营者、第三方交易平台提供的质量信息充足、专业、可信。

民建山东省委常委、民建东营市委主委宋心仿
网上食品也应全链条追溯

食品安全监管本来就难度很大，而网络食品营销的兴起，又给食品监管带来一些新问题。特别是“互联网+”时代的到来，给食品安全监管带来了新挑战。“传统的监管手段已无法适应‘互联网+’模式下食品交易电子化、虚拟化的新常态，造成网络食品交易活动经营资质和过程监管严重缺位。”部分“三无”、假冒伪劣食品在一些网络平台上售卖，更导致出现了主体监管难、确定管辖难、调查取证难、查处取缔难等诸多新问题。

我国现有的食品安全追溯系统，接入企业少，信息面窄，群众参与度低，没有真正做到追溯全覆盖。“应依托大数据平台优势，尽快构建全链条食品安全追溯平台。”解决这个问题，要通过整合食药、检疫、农业、渔业、工商等多部门力量，积极引导企业和社会参与，把行政机关提供的食品安全许可、处罚、监测等信息，生产经营主体上传的生产、加工、流通等信息，第三方检验机构出具的检测信息，行业协会公开的行业自查排名信息，媒体发布的舆论监督信息，群众反映的举报反馈信息等，统统纳入安全追溯信息云数据库，逐步实现从“田间到餐桌”的全过程食品安全信息追溯。

中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰
智能制造≠“机器换人”

智能制造不能简单地等同于“机器换人”。“推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，需要不断探索乃至试错。一些地方大跃进式地推进‘机器换人’，认为这就是智能制造，这是片面化简单化理解智能制造。”

在互联网+时代，将信息技术、网络技术和智能技术应用于设计、制造、管理和服务等工业生产的各个环节，以感知、分析、推理、判断和决策，从而产生一种新的工业形态，这就是智能制造，其核心是数字化与智能化。

作为新一轮科技革命的核心，智能制造能够大幅度地提高制造效率，改善产品质量，降低产品成本和资源消耗，已成为未来制造业发展的重大趋势和核心内容。同时，智能制造也是我国加快发展方式转变，促进工业向中高端迈进、建设制造强国的重要举措，是新常态下打造新的国际竞争优势的必然选择。

TCL集团股份有限公司董事长、CEO李东升
转型突破  昂首国际化

首先会夯实基础，全面提升产品技术能力、工业能力、品牌和全球化经营能力以及互联网应用、服务能力;通过“双+”转型战略，建立新的商业模式，实现全球化的智能产品与互联网应用服务企业定位目标，坚守实业，挺起中国经济脊梁，同世界经济同进步。

2016年将是挑战与机会并存的一年。全球经济发展放缓的趋势仍将延续，国内经济下行压力仍然较大，企业盈利能力受到影响。同时也应看到机会，中国依然是全球经济发展的中心力量。2016年作为“十三五”规划、“中国制造2025”战略的开局之年，中国实业的转型成败将成为衡量国家经济发展的重要指标。

百度CEO李彦宏
制定完善无人汽车政策法规

我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新。尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善；积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

腾讯董事局主席马化腾
分级诊疗有赖于打破医院“信息孤岛”

马化腾今年全国两会提交的五个建议，直指分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生“痛点”。

在关于分享经济的建议中马化腾称，分享经济将为中国经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”，把服务业变成经济增长的“主引擎”。而在关于互联网医疗的建议中提到，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。关于促进中国数字内容产业发展的建议中称，移动互联网的快速普及带动了以移动终端为载体的数字内容产业进入发展的快车道，这将是中国文化产业振兴的重大机遇。

小米CEO雷军
改善创业环境 助新经济转型

希望能通过两会，推动《公司法》修订，为大众创业、万众创新提供更完善的创业创新土壤，改善创业环境，助力新经济转型。

京东集团首席执行官刘强东
电商立法是行业健康发展重要保障

中国企业未来的出路唯有走品质化、品牌化，要把质量放在第一位，要大量扶持本土品牌发展。有好品牌、高溢价，企业才能有利润；才能给员工加薪水；员工收入提高才能买得起高品质的产品；这才能形成良性循环，实现“供给侧”改革的突破。京东提出“品质、品牌、品商”理念，这是新经济、新秩序应该遵循的法则。

电子商务已成为国内零售业发展不可或缺的力量，但假货、“水货”是制约电子商务进一步发展的重要问题。要遏制假冒伪劣，除电商平台要加强自律外，相关监管政策、法规的出台也刻不容缓。电商立法是电商行业长期、健康发展的重要保障。

浪潮集团董事长孙丕恕
建议政府通过购买服务加快数据开放

在《促进大数据发展行动纲要》的基础上，将数据开放工作纳入政绩考核，鼓励政府通过购买社会服务的方式加快政府数据开放。

我国应明确大数据开放目录时间表，建立数据开放工作的监督、审查和绩效评估的组织和机制；政府应引入社会力量加快数据开放进程，比如通过数据加工商对大数据进行提炼、分析和分类，数据运营商将数据对外开放等；各地政府要建设扶持大数据创客中心，积极鼓励创客利用大数据资源创新创业，同时鼓励建设全国性或区域性的大数据交易平台，将政府开放数据放在交易平台促进数据资源流通。

小i机器人CEO袁辉
完善人工智能产业生态系统

在“互联网+双创+中国制造2025”催生的这场“新工业革命”中，智能制造和智能服务为其核心。中国企业在人工智能本地化的大规模商业应用——智能机器人领域积累了强大的竞争优势，对其他国家来说，形成了很难跨越的行业壁垒。希望政府对待新兴产业能够发挥创新性管理，将智能机器人的发展作为重点支持范畴、以政府行为引导市场，让中国目前所累积的领先优势在政府、产业所形成的合力下，继续领跑全球。

乐视控股副董事长、网酒网CEO李锐
智慧化生态产业将改变生活方式

这是一个经济旧秩序不断被打破的时代，也是新的市场潜力与机会重构格局的时代。

未来5年，互联网生态主导下的企业将成为新经济主体，并不断反向渗透、影响、改变传统行业。同时，智慧化的生态产业必将带来生活方式的改变。

作为乐视控股旗下酒类生态电商，网酒网将垂直整合上下游产业链，并实现横向跨产业价值重构。通过打破边界、颠覆传统，创造全新的用户体验和更高的用户价值，实现美酒与美好生活的场景化连接，开创“酒生活生态世界”。

联想集团总裁兼首席执行官杨元庆
通过升级产品 刺激新的需求

我们的市场看似饱和，其实通过产品升级可以刺激出新的需求。对企业来说，首先要提升产品品质，拿出更多的高端、高价值的产品。只把精力放在产品制造和销售上是不够的，还要靠创新的技术、对质量和工艺的把控、完善的服务、持续的诚信经营、合理的价格去打造产品、塑造品牌。只有这样，才能实现进一步的产品升级。此外，服务的扩展和升级也是机遇，我们要利用“互联网+”“+互联网”实现服务产业的升级。这样，企业也都能够获得服务的机会，能实现产品向“产品+服务”的升级，那么企业的格局和机遇就会截然不同。

佳都集团董事长、佳都科技CEO刘伟
关注智能化技术发展 加强实名制管理

在《加强实名制管理，促进管理现代化》提案中，刘伟介绍道：“中国从数千年来以农业社会为特征的熟人社会，在短短二十多年时间内一跃而成为以信息社会为特征的匿名社会，即使在机场、酒店、考场等部分区域实行了实名制，但巨大的社会变革给中国各方面的管理所带来的压力与挑战无疑是全方位的。”

现代人工智能技术的飞速发展，结合互联网络技术的进步，已让“现代实名制管理”完全可以实现。“依托全国公民身份系统，应用人脸识别技术、大数据技术可提供远程云鉴权服务，能大大推进国内实名制的社会推广。”

其中，技术关键一个是人脸识别技术，目前该技术已取得了重大突破，解决了原来的世界性动态生物识别难题，其识别率达到了99.5%，远远超过人眼。

另一个是成熟的大数据技术，能有效采集日常管理中的大量数据信息，并善于从多源的、分散的、碎片化的大数据中进行智能分析找到规律，从而发掘大数据的更多潜力。

2016年《中国自动识别技术》第2期总第59期